索引号: 009347908/2019-00050 主题分类: 区政府文件
发布机构: 区政府办公室 发文日期: 2019-05-08
名 称: 关于印发《重庆市大足区暴雨预警响应机制(试行)》的通知
文 号: 大足府办发〔2019〕32 号 主题关联词: 应急管理

关于印发《重庆市大足区暴雨预警响应机制(试行)》的通知


大足府办发〔201932

 

 

重庆市大足区人民政府办公室

关于印发《重庆市大足区暴雨预警响应

机制(试行)》的通知

 

各镇街人民政府(办事处),区政府有关部门,有关单位:

为进一步完善我区监测预警体系,实现预警发布到位、联动响应有序、信息反馈及时的工作目标,切实提高预测预警预防各类风险的能力,按照《重庆市人民政府办公厅关于加强突发事件预警响应的通知》(渝府办发〔2018163号)要求,我区拟在影响面广、损失较重的暴雨预警响应方面开展试点。经区政府同意,现将《重庆市大足区暴雨预警响应机制(试行)》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                        重庆市大足区人民政府办公室

                             2019425

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

重庆市大足区暴雨预警响应机制(试行)

 

本机制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市气象灾害防御条例》及有关专项法律法规制定。

一、适用范围

本机制规定了发布暴雨预警信号后区级各部门、各镇街人民政府(办事处)(以下简称各镇街)、重点行业及领域、有关单位信息传递、联动响应、措施反馈和督查检查的总体要求。

本机制所称暴雨预警信号是指市、区气象主管机构所属台站向社会发布的气象灾害预警信号,预警信号由市、区气象台站统一发布、更新、解除。气象部门发布暴雨预警信号时间,即为启动暴雨预警响应开始时间(暴雨预警分级响应启动标准详见附件1)。本机制所称预警平台为大足区突发事件预警信息发布平台。

本机制适用于区级各部门、各镇街、重点行业及领域、有关单位。本区其他单位的暴雨预警响应工作可参照本机制执行。

以下为暴雨预警响应的重点行业及领域:

(一)学校(含幼儿园)、医院、车站、高速公路、码头等人员密集场所的经营管理单位或联系协调单位。

(二)易燃易爆、有毒有害等危险物品的生产、充装、储存、供应、运输或销售单位。

(三)重大基础设施、大中型工程、公共工程等在建工程业主单位。

(四)电力、燃气、供水、通讯、广电等重点民生企事业单位。

(五)旅游景区、公园、旅游相关经营管理单位。

(六)水库、堰、塘、坝、渔业、船舶、水上作业、桥梁等经营管理单位。

(七)大中型生产、大中型制造业单位或大中型劳动密集型企业。

(八)沿河路段,城市低洼及容易积涝路段管理单位。

(九)曾经发生过气象灾害或次生、衍生灾害,造成人员伤亡或较大财产损失的单位。

(十)其他因暴雨灾害容易造成人员伤亡或较大财产损失的单位。

以上所涉单位应当与当地政府和主管部门建立联动机制,制定完善暴雨灾害应急预案,或在综合预案中包含暴雨灾害防御内容。

二、暴雨预警响应

(一)响应时间

1信息查看。各部门和各镇街需通过分中心和预警工作站电脑客户端在30分钟内查看预警信息。

2预警信号接收情况反馈。按照属事属地原则,各部门、各镇街需在规定时效内反馈对下辖行政区域、重点行业及领域、有关单位做出的暴雨处置情况。红色预警信号应在30分钟内反馈,橙色预警信号应在40分钟内反馈,黄色预警信号应在1小时内反馈,蓝色预警信号应在2小时内反馈。区气象局通过预警平台监测各部门单位预警传递和响应措施细化落实情况,对不及时、不落实、不到位的镇街实行“电话叫应”措施进行催办督办。

3现场处置情况反馈。在暴雨天气过程中,各部门、各镇街应根据事态的发展持续反馈处置情况。

4现场灾(险)情反馈。及时反馈灾情及灾害救助情况。出现重大灾(险)情后应20分钟内电话、40分钟内书面报告;出现一般灾(险)情后应在2小时内上报书面受灾情况。

(二)响应内容

大足区暴雨预警响应防御措施表格版(详见附件2

(三)预警信号传播

1传播路径

各部门根据属事原则分级分类向镇街、下辖重点行业及领域、有关单位发布具体应对措施,必要时启动相应预案。

各镇街根据属地原则和各部门发布的应对措施,分级分类向下辖行政区域、重点行业及领域、有关单位发布具体应对措施,必要时启动相应预案。

各村(社区)接到预警信息后,应当进行宣传动员,及时将预警信号传播到户、通知到人。

广播电台、电视台、报社、网站和电信运营单位应及时、准确、无偿地向社会公众传播预警信号。

各单位要重点将预警信息及时通知到气象信息员、地灾群防群测人员、地灾防御重点户、交通劝导站管理人员、综治网格员、安全检查巡查管理人员、小区物业管理人员、楼栋长等各类基层防灾减灾救灾责任人。

2传播渠道

暴雨蓝色预警

主要渠道:手机短信、微信公众号、微信群、qq群、led显示屏等。

互联网渠道:电脑客户端、掌上大足app、大足手机报、网站等。

传统渠道:打锣、喊话、报警器、农村大喇叭等。

暴雨黄色预警

在蓝色基础上增加电话、传真。

暴雨橙色预警

在黄色基础上增加电视字幕及时播出。

暴雨红色预警

在橙色基础上将电视字幕升级为不间断滚动播出。

3传播响应措施

全区各级各部门、镇街及村(社区)、学校、医院、工矿企业、建筑工地等要指定专人负责预警信息接收传递工作,形成区—镇街—村(社区)—户直通的暴雨预警信息传播渠道。大足广播电视台接到气象灾害预警信息后,应在10分钟内发布预警信息,按预警信息级别滚动播放字幕,蓝色、黄色预警为每小时播放一次,每次播放2遍;橙色、红色预警信息每15分钟播放一次,每次播放2遍。各通信运营企业要切实承担预警信息传播的社会责任,与气象部门合作建立预警信息通道,做好免费发布预警信息服务,通过手机短信第一时间发布。当收到红色预警信息时,应向可能受影响地区的所有社会公众及时发布。掌上大足app在接到暴雨等时效性较长的预警信息后,应在显著位置予以刊载,刊载时要特别注明预警信息的有效时间。区交通局、区城管局要建立户外大屏发布预警信息机制,紧急情况下,城区户外大屏滚动播放预警信息和响应措施。

(四)反馈

全区各镇街、各部门根据属事属地原则,逐级向上反馈预警响应落实情况,紧急重大情况应及时向区委、区政府报告。社会公众可向相关行业主管部门和辖区政府报告灾(险)情信息,也可直接向区委、区政府报告相关情况。

1反馈路径和渠道

各镇街、各部门通过预警工作站和分中心电脑客户端、传真、电话等途径反馈相关内容。

各行政区域、重点行业及领域、有关单位按照属事属地原则,通过业务系统、电话、微信群、传真等向各镇街、各部门反馈相关内容。

社会公众可通过电话、微信等渠道反馈所在地灾情、险情信息。

2反馈内容

1)预警信号接收情况反馈

各镇街、各部门利用各种渠道传播预警信号和处置措施的情况。

各镇街、各部门组织领导、应急值守、应急物资装备、应急队伍准备情况。

各镇街、各部门按照属事、属地原则汇总下辖行政区域、重点行业及领域、有关单位的暴雨处置情况。

2)现场处置情况反馈

各镇街、各部门要及时通过预警平台及时反馈现场处置情况。如:交通管制、现场监控、人员疏散、物资转移、抢险救助、医疗救护、卫生防疫、社会治安、社会动员、灾情巡查排查等情况。

3)现场灾(险)情反馈

各镇街、各部门要及时通过预警平台反馈灾情收集、灾害救助、灾后恢复等情况。

三、督查机制

(一)对各基层单位响应落实情况,各镇街、各部门应通过电话询问、现场督促检查等方式进行核查检查,确保各项工作落到实处,取得实效。

(二)通过预警平台数据分析,对各单位响应时间、响应措施等情况进行统计研判。对措施不具体、反馈不及时的单位进行督查督办。

(三)区应急每月对预警信息发布、接收、传递和预警响应措施落实情况进行汇总通报,并纳入年终应急管理目标考核的重要内容。

(四)区应急局牵头,气象、国土、水务等部门联合组成检查组通过实地检查的方式,对重点单位预警响应落实情况开展专项督查,对检查结果予以通报,对发现的问题督促限期整改落实。检查内容应包括:

1暴雨灾害防御工作制度建设情况;

2预警设施设备管护情况;

3暴雨预警信息接收情况和处置信息发布情况;

4编修完善暴雨灾害应急预案情况;

5开展暴雨灾害定期巡查、隐患排查及整改情况;

6预警响应落实及实效性;

7暴雨防御设施设备运行维护情况。

)对反应迟缓,措施不力,重要信息迟报、漏报、瞒报,紧急重大情况处置不力等应急响应不到位的情况予以通报批评,造成不良影响或严重后果的,严格进行追责问责,触犯法律的,移交司法机关依法处理。

 

 

附件:1暴雨预警分级响应启动标准

          2大足区暴雨预警响应防御措施表格版

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

暴雨预警分级响应启动标准

暴雨预警信号分四级,分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

一、暴雨蓝色预警信号





标准:12小时内降雨量将达50毫米以上,或者己达50毫米以上且降雨可能持续。


二、暴雨黄色预警信号

 

 

 

 

 

标准:6小时内降雨量将达50毫米以上,或者己达50毫米以上且降雨可能持续。

三、暴雨橙色预警信号

 

 

 

 

 

标准:3小时内降雨量将达50毫米以上,或者己达50毫米以上且降雨可能持续。

四、暴雨红色预警信号

 

 

 

 

 

标准:3小时内降雨量将达100毫米以上,或者己达100毫米以上且降雨可能持续。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

大足区暴雨预警响应防御措施表格版

预警

级别

蓝色 

黄色 

橙色 

红色 

应在30分钟之内启动响应,强化值班值守、隐患排查巡查及应急抢险救援各项准备工作

各镇街、各部门做好本行业、本领域、本辖区对暴雨的防范应对指导工作

加强隐患排查坚持24小时巡查值守,及时转移受威胁人员至安全地带


应急负责统筹协调、督促指导全区各级各部门严格落实响应措施,并收集研判上报各项工作开展情况

根据气象局提供的数据区政府决定是否启动应急响应


区政府分管领导指挥

区委、区政府主要领导指挥,各分管区领导到一线实地督导,并收集研判上报各项工作开展情况










各级各类学校做好隐患排查,加强对学生防灾减灾宣传教育,强化校车管理,确保校车安全运行

各级各类学校自行把握上放学时间,并通知学生家长,开展安全巡查,加强对学生防灾减灾宣传教育,校车停运,处于危险地带的学校应当停课,采取专门措施保护己到校学生、幼儿和其他上班人员的安全

各级各类学校结合本学校实际情况研究是否停课,校车停运,学校加强对学生防灾减灾宣传教育,强化安全隐患排查,通知家长做好在家学生的安全管护










人员密集场所及劳动密集企业应设立醒目警示标志提醒天气变化

各重点行业及领域强化值班值守、隐患排查巡查及应急抢险救援各项准备工作



暴雨灾害防御重点部门、应急救援重点单位停止休假

各重点行业及领域停止休假

高空及户外作业提高警惕

禁止在建工程项目户外及高空作业


暂停在空旷地方的户外作业

暂停户外作业

禁止辖区内的非煤矿山企业开展生产活动,禁止涉及地质勘探、地下作业等野外活动


切断低洼地带有危险的室外电源

切断有危险的室外电源



处于危险地带的单位应当停业




加强水域船舶宣传警示和检查

加强预警范围内水域的监控,关注河水水位,并根据实际情况适时采取交通管制措施

客渡船舶应当停航,水上作业应立即停止

所有渔船应做好检查加强防范

所有渔船禁止外出作业

客运站点、货运站对待发车辆及驾驶员实施安检及定向问询与告知教育

客运站点、货运站提醒所有驾驶员再次检查车况,做好车站区域排水防水措施

客运站点、货运站制定安全应对措施,根据天气变化研究车辆通行及保证安全行车的措施

客运道路运输企业视情况停止运营,货运站暂停车辆出站及货物装卸,安排专人引导到站车辆


交通管理部门应当根据路况在强降雨路段采取交通管制措施,在积水路段实行交通引导

驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞确保安全

主要干道和交通节点设置警戒哨,标明危险区域,封锁危险场所,加强管制、疏导无关车辆,确保各类抢险救灾车辆通行有序

 










通知危险地带监测人员和危房居民注意观察

加强隐患排查,地质灾害隐患点坚持24小时巡查值守

山洪、滑坡、泥石流等地质灾害易发区域人员根据实际情况,强化防范措施必要时及时撤离至安全区域

山洪、滑坡、泥石流等地质灾害易发区域人员全部撤离




旅游景区、公园、风景区向游客发出警示信息、设置醒目提示标志,提示游客注意安全

旅游景区、公园、风景区关闭部分危险区域,及时向游客发出警示信息、设置醒目提示标志,提示游客及工作人员禁止靠近

旅游景区、公园、风景区停止营业、组织人员避险,及时向游客发出警示信息,同时设置醒目的避险线路

 




涉及民生的重点企事业单位应加强对线路、管网的巡查力度,强化运行监控

检查城市、农田、鱼塘排水系统,做好排涝准备

城市、农田、鱼塘等采取必要的排涝措施

做好城市、农田的排涝

涉及民生的重点企事业单位、各工程项目部全面检查,加固措施

提前做好抢险救援队伍物资准备

抢险救援队伍、物资随时待命

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

重庆市大足区人民政府办公室                201925日印发


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